综合新华社电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（以下简称《意见》），从殡、葬、祭等方面，对党员、干部带头推动殡葬改革提出新要求。这是时隔30年后，中央再次就党员节俭治丧、推动殡葬改革下发专门文件。

1983年，中央办公厅曾转发民政部《关于共产党员应简办丧事、带头实行火葬的报告》（以下简称《报告》）。

  回顾 30年前出台文件治理大办丧事

  民政部社会事务司司长张世峰指出，近年来，伴随经济转轨和社会转型，殡葬改革遇到了一些新情况、新问题，违规土葬、滥占耕地、盲目攀比、重敛厚葬等问题突出，个别党员、干部甚至是领导干部在丧事活动中大操大办、借机敛财、修建大墓豪华墓，影响恶劣。

1983年《报告》出台的背景与此类似。《报告》中称，虽推行殡葬改革，但火化率低，而且旧的丧葬习俗有所恢复。早已绝迹或很少见到的封建迷信活动和大办丧事的现象又活跃起来。在部分地区，僧道念经，披麻戴孝，扬幡招魂等现象又盛行了；在部分地区，丧事的规模越来越大，花钱越来越多，少者几百元，多者上千元，甚至上万元。这种情况使一些不愿大办丧事的群众也被迫随风就俗，以致有的因办丧事而负债，个别的甚至倾家荡产。《报告》指出，少数党员甚至领导干部带头大办丧事。

  对比 30年前提出不举行遗体告别仪式

  对比《意见》和《报告》可以发现，《意见》中的某些内容，其实在30年前就已提及，甚至规定得更为具体和严格。

  比如，《意见》规定，党员、干部去世后，“一般”不成立治丧机构，不召开追悼会。《报告》中则规定了例外情况：除党和国家领导人以及在国际国内有重大影响的同志外。《报告》还详细规定，如因特殊情况确属必须开追悼会的，规模要加以控制，以不超过二三百人为宜，追悼会的会场应力求简朴。

  在遗体送别上，《意见》提出要严控遗体送别仪式规模，《报告》则提出，一般不举行向遗体告别仪式。

  高级干部一些老同志留下后事从简遗嘱

1990年，中央向党内转发中央顾问委员会27位老同志《关于取消向遗体告别仪式的建议》。徐向前等老同志生前都留下后事从简、不搞遗体告别、不开追悼会的遗嘱。1991年，中共中央下发了《关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知》。

  通知指出，党和国家高级干部逝世后，丧事也应从简，不举行遗体告别仪式，不开追悼会。还指出，逝世者的生平由组织负责撰写。家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。在殡葬方面，通知规定，除个别逝世者经中央批准按有关民族、宗教礼仪办理丧事外，均实行火葬，骨灰安放在当地公墓，不另建骨灰存放点，不修墓建碑。

  通知还指出，只公布逝世者的简要生平。要特殊报道的，须经中央批准，并着重报道对逝世者生前业绩、品德的缅怀。

  新观察《意见》中出现的四个“首次”

  与30年相比，时过境迁。《意见》相比《报告》，出现了很多新内容。

  民政部社会事务司司长张世峰指出，在对党员、干部推动殡葬改革的要求上，此次《意见》的亮点体现在四个“首次”，一是首次明确禁止党员、干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费和借机敛财；二是首次规定了党员、干部要带头实行生态安葬，鼓励去世后捐献器官或遗体；三是首次要求党员、干部带头文明祭奠和低碳祭扫，积极参与社区公祭等现代追思活动，要求党员、干部带领群众逐步将祭扫转移到精神传承上；四是首次要求党员、干部不仅要带头示范，还要带头宣传殡葬改革，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，有效劝阻不良治丧行为。

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  老干部们的身后待遇

  依据《关于共产党员应简办丧事、带头实行火葬的报告》以及《关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知》等相关规定，各部门、各地方也制定了老干部们的“身后事”待遇。

  国家体育总局对局离退休干部逝世的丧事规格进行了规定，如部级干部逝世可在《人民日报》、《中国体育报》、体育总局网站上发消息，司局级干部逝世只能在《中国体育报》、体育总局网站上发消息。

  青岛则规定了不同级别干部去世后，报纸刊登的具体内容。副市级(厅级)以上的离退休干部(含参加长征的老红军)逝世后，《青岛日报》登遗像和简要生平；享受厅局级待遇的，《青岛日报》登逝世消息和任职简历；享受厅局级医疗、乘车待遇和市直单位正副职(含相同职级的)，《青岛日报》只登逝世消息。

  在某些地方，生前级别还决定死后发布消息能否免费。2009年，河北张家口2009年对离退休干部逝世后刊发消息做出规定，地厅级干部逝世后及离休干部逝世后需刊发简短消息的，按程序由张家口日报社负责免费刊发。地厅级以下退休干部去世后需刊发讣告的，需付费刊登。

  不同级别的干部，逝世后送花圈的规格也有区别。

  湖北随州市2010年就规定，正厅级老干部逝世后，“四大班子”以及所有市级部门和各区县都敬献花圈。而副厅级老干部逝世后，“四大班子”的办公室及各区县不送花圈。

  福建省文化厅还规定，离退休的原正、副厅级干部逝世后，文化厅可代省委、省人大、省政府、省委组织部、省委老干部局、省公务员局送花圈；正副处级干部逝世后，文化厅可代省委组织部、省委老干部局、省公务员局送花圈。

  对于党员离退休干部，逝世后经党组织同意，可在遗体或骨灰盒上覆盖中国共产党党旗，但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋。